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2018年本院审判与调研第3期
发布日期:2018-08-05 来源人民法院 字号:[ ]
  • 审判与调研

第三期

(总第160期)

安吉县人民法院编                                2018年3月8日

2017年安吉法院审判管理态势分析

审管办  刘靖玙

一、我院审判执行工作整体情况

2017年,我院旧存各类案件1830件(截止2016年12月31日未结案件),新收16879件,旧存加新收合计18709件结案17010件,同期结案率100.78%;截止12月31日,未结案件1699件。

  2017年与2016相比,旧存增加295件,同比增长14.01%;新收增加157件,上升11.33%;旧存加新收合计增加452件,上升30.3%;结

图1  2017年安吉法院案件收结存数量同比情况

案增加639件,3.9%;同期结案率上升2.68个百分点;未结案件减少131件,下降7.16%。2017年我院收结存案件数量同比情况如图1所示。 

  2017年,我院结案率为90.92%,与2016年同期的89.93%相比上升了0.97个百分点、各庭室中,结案率最高的是诉讼服务中心,为94.4%。各庭室结案率情况如图2所示。

图2  2017年各庭室案件(执结)率

由图2可见,6个庭室结案率高于全院90.92%的结案率,7个庭室结案率低于全院数值。

2017年我院案件同期结案率,即结收比(已结案件数/新收案件数)为100.78%。同期结案率是一项体现均衡收、结案数量、防止两者悬殊过大的指标,指的是报告期内总结案数占总收案数的比例(收、结案数不含减刑、假释、请示案件),该比例越高,说明结案效率越佳。

庭室案件收结比情况如图3所示。

由图3可见,2017年,同期结案率各庭室数据分别如下:刑庭98.96%,民一庭113.16%,民二庭105.31%,破产庭71.62%,环资庭99.08%,行政庭95.83%,审监庭117.39%,诉讼服务中心94.66%,递铺法庭102.98%,孝丰法庭107.29%,梅溪法庭100.85%,天子湖法庭104.80%,执行局100%。其中有7个庭室高于全院同期结案率。

二、我院新收案件情况

2017年我院新收案件16879件,与2016年同期新收16687件相比增加192件,同比上升1.15%。

(一)新收案件类型分布

    新收案件按照案件类型区分,民商事案件9562件,占56.65%;刑事案件675件,占4%;行政案件246件,占1.46%;执行案件5991件,占35.49%;审判监督2件,占0.01%。

新收各类型案件数量及占比情况如图4所示。

(二)新收案件各月分布

    全院案件收、结、存数据趋势图如图5所示。

从2017年全院案件收、结、存数据趋势图中可以看出,全院收案数11月为最高值,4月为最低值;结案数12月达到最高值,1月为最低值;上半年平均每月结案数低于下半年;存案数在8月达到最高值,1月为最低值。从统筹办案角度分析,我院结案数各月数据波动较大,导致结案均衡度指标排名靠后,列全省第51位,虽然较去年有提升(全市第一),但省排名落后于去年。结案均衡度指依报告期结案率的均值为参考值,计算各法院每月结案率的均衡程度,旨在反映阶段时期审判工作周期幅度。因此在接下来的工作中仍需强化结案意识,落实均衡结案管理,以防止个别月份结案数量差距过大,案件处于失控状态,从源头上严控长期未结案。

(三)新收案件庭室分布

新收案件各庭室分布情况如图6所示。

    按新收案件数量占全院新收案件的比例排序,执行局36%,诉服中心17%,梅溪法庭、孝丰法庭、递铺法庭各占7%,其余占26%。

(四)各类案件收案分布

1、刑事收案分布

    2017年,刑事案件新收692件,结案684件,未结71件,同期结案率98.96%,同比下降0.82个百分点,低于全省基层平均0.94个百分点,居全省第62位。2017年刑事主要收案主要类型组成情况如图7所示。

图7 2017年刑事主要收案类型组成情况

从案件类型看,危险驾驶罪、盗窃罪、赌博罪和故意伤害罪的收案数较多,分别占总数的20%、28%、5%和5%,总体刑事案件的种类呈现更多元化。

2017年、2016年、2015年收案量较多的刑事案件同比增减情况如下:

从上图可以看出:

(1)危险驾驶罪数量明显下降,2017年新收此类案件150件,较2016年下降了45%,刑事收案名次较去年相比下降一位,排在第二位。同时交通肇事案件在2017年得到了有效的下降,与2015年持平,同比下降近45%。不难看出2017年我县交通安全意识得到了有效改善,以及相关案件在刑法领域的震慑,道路交通安全事件才得以控制。

(2)盗窃罪案件经历了2016的增长后在2017年有了较小的回落,全年收案211件,总收案数位居刑事收案第一位。

(3)值得关注的是,毒品类犯罪2017年有所上升,其中容留他人吸毒罪在2016下降后2017年又有上升,2017年为21件,同比上升50%;走私、贩卖、运输、制造毒品罪2017年为20件,同比上升25%。

(4)2017年,我院新收环境污染案件3件,比去年减少11件。致力于“五水共治”、助推“两山建设”,为安吉建设美丽乡村提供法律保障依旧是我院工作的重心所在。

为依法保障辩护权,刑庭为指定辩护被告总人数为142人,三年以上辩护率97.16%高于全省平均值0.26个百分点,同比上升1.39个百分点,总体情况好于去年,但仍应引起高度重视。

2、民商事案件收案分布

2017年新收各类民商事案件9562件(不含特别程序),其中民事案件新收4755件,结案4868件,未结300件,分别居全省第16、17、48位。

从以上图可以分析出:

民商事收案主要特点有:民间借贷纠纷、机动车交通事故责任纠纷、买卖合同纠纷、物业服务合同纠纷、离婚纠纷五类案件为民商事收案主力,是民商事审判的重点。占民商事案件全部收案的77.89%,其中民间借贷3059件,比2016年增加724件,同比增长31%;机动车交通事故责任纠纷2787件,增加908件,同比增长48.3%;买卖合同纠纷738件,比2016年减少41件,同比减少5.3%。

(1)我院离婚纠纷收案484件,较去年上升34件。

(2)物业服务合同纠纷较去年大幅回落,2017年收案380件,比去年减少312件,同比减少46.4%。随着近年来我县物业服务市场的不断规范,物业服务体系的完善,物业服务纠纷大幅下降。物业服务纠纷的案情仍多以催讨物业费等为主,该类案件案情简单,涉案标的小,但是绝对数量居收案类型的第五位。

(3)值得关注的是追索劳动报酬案件在经过2016年的下降后在2017年有了大幅上升,是2016年的2.18倍。这主要由于小微企业融资困难,再加上当事人维权意识逐渐上涨,导致追索劳动报酬案件的成倍上升。

(4)民间借贷纠纷案件一直居高不下,2017年我院此类案件收案3059件,与去年相比有大幅上升。主要由于小微企业融资难,导致大量的信用风险产生,加之经济形势困难。所借款项难以收到预期效果,甚至有去无回,履约能力大为减少,借贷双方就容易产生纠纷。

3、行政收案分布

2017年,行政案件集中管辖以来行政案件(含赔偿)新收246件,结案227件,未结42件(以上不包括非诉审查),分别居于全省第21位,23位,34位。行政案件同期结案率91.19%,低于全省平均值6.73个百分点。

其中涉公安行政管理类案件12件,涉资源行政管理类案件7件,涉城乡建设行政管理类案件13件,涉劳动和社会保障行政管理类案件3件。

行政机关负责人应出庭案件87件,实际出庭应诉案件69件,行政机关负责人出庭应诉制度对于消除冲突、构建和谐社会、引导社会走向法治、通过司法渠道解决社会矛盾具有重要的现实意义,有利于推动行政机关工作作风的改进。

4、执行收案分布

2017年新收执行案件5991件,结案5991件,分别比2016年减少819件、635件。从新收执行案件类别来看,初执案件4943件、非初执1023件、执行异议案件25件;司法救助金额45.87万元,减免缓金额近41万元。

   从上图来看,民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、劳动争议及劳动争议仲裁为主要收案类型,占全部收案的50.6%。

三、我院结案情况

2017年,我院结案17010件,与2016年同期相比增加639件,同比上升3.9%。

(一)案件类型分布

已结案件按照类型区分,民商事9721件,占57.15%;执行5991件,占35.22%;刑事684件,占4.02%;非诉审查385件,占.2.26%;行政案件(含赔偿)227件,占1.33%;审判监督2件,占0.01%

(二)庭室分布

已结案件各庭室分布情况如图11所示。

图11 2017年各庭室结案分布

(三)刑事案件结案情况

   刑事案件结案类型分布图如图12所示。

图12 刑事案件结案类型分布情况

(四)民商事案件结案情况

(五)执结案件结案分布

图14   2017年1-12月执行结案方式

2017年以来,我院加大执行工作力度,努力提高案件执结率。严格执行流程管理,强化执行期限意识,努力减少委托、评估拍卖、变卖等非执限用时,有效提高执行效率,确保基本解决执行难目标的实现。大力推进网拍房产贷款按揭机制建设,扩大银行按揭范围,优化按揭操作流程,2017年网拍率达到100%,网拍成交128件。并且继续开展涉民生、涉金融案件专项执行活动,通过“凌晨执行”、“假日执行”等方式,进一步加大执行力度。今年以来,我院执行工作质效有显著提升,各项评估数据得以优化,达到历史最好成绩。其中委托评估拍卖变卖平均天数全省第7;执行标的(含恢复执行标的)清偿率全省第13,全市第1;违法制裁率全省第6,全市第2。

四、我院未结案件情况

截止2017年12月31日,我院未结1699件,与2016年同期相比,未结案件减少131件,下降17.27%。

(一)案件类型分布

我院未结案中,按照案件数量排序,民商事834件,占49%;执行741件,占43.6%;行政(含赔偿)42件,占2.5%;审判监督1件;非诉审查10件,占0.6%。

(二)庭室分布

我院未结案件中,按庭室未结案数量占全院未结案件的比例排序,执行局741件,占43.61%;诉服中心163件,占9.6%;递铺法庭115件,占6.8%;民一庭106件,占6.23%;民二庭97件,占5.7%;孝丰法庭97件,占5.7%;梅溪法庭87件,占5.1%;天子湖法庭84件,占4.9%;环资庭71件,占4.2%;刑庭69件,占4.1%;行政庭41件,占2.4%;破产庭21件,占1.23%;审监庭7件,占0.41%。

(三)各庭室同比情况

图15截止12月31日各庭室未结案件同比情况

五、庭审记录改革试行案件及案件信息录入检查情况

2017年我院庭审记录改革适用率88.16%,高于全省平均4.4个百分点。

根据审管办每月对完成情况进行的通报,2017年庭审记录改革试行案件数4050件,刑庭655件,民一庭275件,民二庭465件,环资庭414件,递铺法庭361件,孝丰法庭379件,梅溪法庭326件,天子湖法庭369件,诉服中心790件,破产庭16件。其中试行案件数占开庭案件比例前三位的依次是破产庭、诉服中心、环资庭。

从案件信息录入检查情况来看,信息录入质量较去年有明显提高,但仍应进一步提高信息录入工作的规范性、数据的准确性、公开的及时性,对案件信息漏录、迟录、错录问题,要及时进行补录并按规定报省高院统一在系统中予以修改。

六、各项审判执行评估数据情况

(一)整体质效水平稳中有升

在所有50项质效指标中,我院共有17项指标位于全市基层法院第一位(审判指标12项,执行指标5项),占34%,同比上升11.07%;22项指标位于第二、三位(审判指标10项,执行指标12项),占44%,同比上升2.66%;11项指标位于全市第四、五位(审判指标7项,执行指标4项),占22%,同比下降17.08%。从全省来看,执行标的清偿率、违法制裁率、简易程序适用率等12项指标进入全省前十位,另有同期结案率、民事调解自动履行率、申诉率、诉前化解率等11项指标进入全省前二十位,45项指标高于全省平均水平,占全部指标的90%。质效指标全市排名分布如图16所示。

图16质效指标全市排名分布图

(二)部分质效指标显著优化

一是反映审判工作效率的同期结案率、平均审理天数等指标进一步优化,长期未结案数明显下降,指标排名均已上升至全市前列。二是体现审执工作实效的民事调解自动履行率、诉前化解率、执行标的清偿率、初执标的清偿率、违法制裁率等指标上升明显,同比上升幅度均在10%以上。三是前期未进入合理区间的18个月以上和未履行完毕案件数、(正常)执限内结案率两项指标经过有针对性的完善优化,现已位居全市中上水平。

部分优势指标情况表

序号

指标

数据

同比

全市排名

全省

平均值

1

同期结案率(审判)

100.78%

2.67%

1

97.4%

2

平均审理天数

51.55

3.33

2

61.63

3

上诉案件平均

移送天数

12.89

0.24

1

14.56

4

18个月以上

未结案数(审判)

2

-3

2

5

12个月以上

未结案数(审判)

7

-11

1

6

民事调解

自动履行率

73.96%

13.94%

1

62.22%

7

申诉率

0.22%

-0.08%

2

0.32%

8

申诉改判发回率

8%

4.97%

1

14.51%

9

诉前纠纷化解率

20.74%

14.64%

1

14.76%

10

同期结案率(执行)

100%

2.70%

2

93.59%

11

18个月以上

和解未履毕案件数

0

0

1

12

执行标的清偿率

59.6%

19.68%

1

37.64%

13

初执标的清偿率

49.02%

21.38%

1

25.63%

14

违法制裁率

32.1%

28.83%

2

13.7%

(三)个别质效指标仍有较大上升空间

从审判工作来看,月均存案工作量、民事调撤率、民事行政上诉率、一审普通程序陪审率等指标呈下降态势,相关工作有待进一步强化和提升;立案调撤率、立案可调撤率两项指标虽有小幅上升,但在全市基层法院中的排名依然靠后,仍需持续优化。从执行工作来看,平均执行天数尚未达到全省平均水平,需要进一步加快办案节奏;执行异议成立率排名靠后,且始终处于高位态势,需要引起高度重视。

部分落后指标情况表

序号

指标

数据

同比

全市排名

全省

平均值

1

月均存案工作量(审判)

1.99

0.37

4

2.51

2

民事调撤率

63.3%

-0.62%

4

54.82%

3

民事可调撤率

82.14%

2.11%

5

76.97%

4

民事行政上诉率

5.9%

0.14%

5

5.86%

5

立案调撤率

56.38%

1.58%

4

43.97%

6

立案可调撤率

73.64%

4.19%

5

63.17%

7

一审普通程序陪审率

97.7%

-1.32%

4

98.59%

8

月均存案工作量(执行)

2.63

1.11

5

3.39

9

平均执行天数

86.77

32.02

5

90.75

10

执行异议成立率

20%

-6.32%

4

26.71%

七、提升质效的主要工作举措

(一)专题研究部署,制定决战方案,高度凝聚冲刺合力

院党组专门召开工作推进会,逐项解读中院绩效考核办法,根据前期通报成绩寻找自身差距,并针对落后指标部署优化方案。明确以各项指标进入合理区间为最低要求,自加压力,拉高标杆,力争核心指标进一步向前冲刺。各部门全面查找工作短板,详细分析落后原因,坚持问题导向,坚守责任担当,切实增强全院上下决战决胜的信心和决心。

(二)开展“百日攻坚”,狠抓执法办案,切实营造赶超氛围

开展“百日攻坚争一流”主题竞赛活动,重点抓好长期未结案清理工作,实行清积任务“一周一计划”,清积情况“一周一通报”,切实缓解存案压力,持续加快办案节奏。每周刊发攻坚快报,营造浓厚的比学赶超氛围。强化案件管理,充分发挥庭长的管理主体作用,在科学合理安排审执工作的同时,重点推进疑难复杂案件的办理和化解,确保案件质效进一步优化和提升,在四季度彻底扭转了落后局面。

(三)运用信息手段,深化智慧办案,有效提升案件实效

召开“智慧法院”建设推进会,全面部署法院信息化建设要求。继续深化庭审记录改革,全面实行庭审录音录像,庭审录像率达到100%。探索试行智能语音识别,为进一步提高庭审效率打好基础。高标准建成执行指挥中心并投入实质化运行,充分依托信息化办案平台,实现事务性工作集约化办理,通过集中查控被执行人财产,有效提升执行实效。

八、主要落后指标及原因分析

(一)民事调撤率、民事可调撤率

2017年我院民事调撤率为63.3%,同比下降0.62%,位于全市第四名。民事可调撤率为82.14%,同比上升2.11%,位于全市第五名。该两项指标的计算公式中,分子都包含民事调解结案数及民事撤诉结案数,指标排名靠后,表明我院民事案件调解、撤诉案件量偏低。民事可调撤率的计算分母不包含公告送达、缺席判决案件,审理庭室在录入信息时也要防止漏选“缺席审理”、“缺席判决”选项,确保指标数据真实准确。

(二)民事行政上诉率

该项指标反映的是一审民事、行政案件中上诉案件的比例。2017年我院民事行政上诉率为5.9%,同比上升0.14%,位于全市第五名,且高于全省平均值5.86%。这表明我院一审民事、行政案件上诉比例较高,与其他基层法院还有较大的差距。各庭室应全面剖析原因,切实从化解矛盾角度出发,想法设法提高当事人服判率。

(三)月均存案工作量、平均执行天数

2017年我院审判案件月均存案工作量为1.99个月,同比增加0.37个月,位于全市第四位。执行案件月均存案工作量为2.63个月,同比增加1.11个月,位于全市第五位。平均执行天数为86.77天,同比增加32.02天,位于全市第五位。两项指标排名落后,表明我院办案周期过长,办案节奏偏缓,存案压力较大,需要一线办案人员大力提高办案效率。此外,执行局搬迁新大楼等客观原因也在一定程序上影响了办案节奏。

(四)执行异议成立率

该项指标指执行行为异议成立并被撤销、纠正的案件数占所有执行行为异议案件数的比例。2017年我院执行异议成立率为20%,位于全市第四位,表明我院执行行为被撤销、纠正的比例较高,执行行为的规范性不足。

九、下一步工作建议

(一)坚持均衡办案,杜绝先松后紧

建议各部门认真部署一季度审判执行工作,实时跟踪旧存案件清理进度,持续保持年底清积成果,确保收结案良性循环,为全面实现2018年质效再提升打好基础。

(二)坚持规范办案,提升案件质量

案件质量是守护司法公正的生命线,建议加强对法律和司法解释的学习,严格依法办案,进一步提高业务水平。重点剖析发回重审、改判案件,总结反思,切实提升案件质量。

(三)坚持高效办案,加快办案节奏

面对收案量居高不下,案多人少矛盾仍十分突出的严峻局面,建议全院上下继续坚持问题导向,采取深挖内部潜力、多元化解纠纷等有力举措,进一步缓解办案压力,不断加快办案节奏。

(四)坚持阳光办案,推进司法公开

建议以“阳光司法”为抓手,深入推进庭审记录改革,高质量完成庭审直播任务,严格落实裁判文书上网要求,进一步强化司法公开,有效提升司法公信力。

 




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